图一：筹备成立返乡入乡创业协会，健全创业服务体系。
图二：举办高校毕业生招聘会。
图三：开展服务人员就业技能比赛，推动“技能巴中”建设。
图四：四川袁方食品有限公司工人正在制作无骨鸡爪。
图五：江口醇成品车间工人正在包装产品。
图六：农村劳动力在茶厂工作。
图七：探索建设充分就业示范片，促进重点群体就业。

　　坚定落细落实就业优先战略、确保农村劳动力转移就业100万人以上、全年发放创业担保贷款不少于8000万元、组织线上线下招聘活动200场次以上……

　　这是我市人力资源社会保障部门今年工作的任务书、奋进的路线图。

　　今年是学习贯彻党的二十届三中全会精神、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。站在新的历史坐标点上，如何服务经济发展、保障社会民生？

　　我市准备了一份温暖而厚重的民生答卷、发展答卷。

　　今年，我市人力资源社会保障部门将坚持以人民为中心的发展思想，整合资源、集成能力，持续深入实施就业创业增量提质、社保改革扩面提质、人才引育用留提质等重点工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　1 构建“大就业”工作格局

　　今年新春第一会，我市提出全面实施城乡居民幸福生活八大工程，让幸福生活具象化。

　　其中，居民就业增收工程是首要工程。

　　聚焦就业“关键事”，“搭桥铺路”稳民生。为此，我市人社部门全力通过聚焦扩大就业岗位容量、提升就业技能水平、促进重点群体就业创业、加强就业权益保障，确保城乡居民收入稳步增长。

　　4月3日，在枣林镇的千亩生态茶园，65岁的张桂芳正手法娴熟地采摘着嫩芽。“我家住在附近，每天采茶能有100块钱的收入，在家门口有这份收入很不错了！”张桂芳说。

　　针对农村留守老人较多的现状，茶园特意设置了采茶、除草等适合老年人的工作岗位，采摘茶叶的工价在每斤25元至40元不等。如今，茶园的发展为全镇提供了100个就业岗位，其中65岁以上老年劳动力占比超过80%。

　　枣林镇是我市全力促进重点群体就业的实践点位之一。今年我市积极开展农民工高质量充分就业促进行动，强化人社帮扶和东西部劳务协作，着力拓宽农村劳动力就业增收渠道，确保农村劳动力转移就业100万人以上，脱贫人口务工就业不低于21万人。

　　“为促进就业增收，我们正构建‘大就业’工作格局，健全完善高质量充分就业促进机制，推动财政、金融、投资、消费、产业等政策聚力支持就业，促进经济增长和扩大就业良性互动、同频共振。”市人力资源社会保障局相关负责人介绍。

　　——全力落实惠企利民政策。用好用足稳岗返还、税费减免、担保贷款、资金补贴等政策工具，支持各类经营主体稳岗扩岗。

　　——全力强化职业技能培训。健全完善劳动者终身职业技能培训制度，制定更加突出就业需求导向的培训补贴政策，建立全市统一补贴性承训机构目录。

　　——全力推进返乡入乡创业。深入实施“雁归兴巴”提升行动，健全创业服务、孵化、活动支持体系，用好创业项目资源库、创业人才名录库、创业指导专家团，常态开展创业巡诊、项目推介等创业促进活动。

　　——全力提升就业服务质效。加强基层就业公共服务能力建设，探索使用就业资金购买基层就业服务，推进县乡村三级劳务服务体系建设，构建起“家门口”就业服务站和“城市15分钟、乡村5公里”就业服务圈。

　　措施细、目标清。今年，我市将持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，确保城镇新增就业2.6万人以上、城乡劳动力就业规模保持在150万人以上。

　　2 健全多层次保障体系

　　社会保障是现代国家的重要社会经济制度，是社会安定的重要保障，也是社会文明进步的体现。

　　今年，我市将继续围绕健全“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续”的多层次社会保障体系，持续推进社会保障制度改革，为群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障。

　　自2023年起，巴州区水宁寺镇新庙村加大村级补助标准，对全村参加城乡居民养老保险的人员给予缴费补助。新庙村村民王坤逢人便感叹：“本来政府就帮我们缴了保险费，现在村集体还出资帮我们提高档次，以后我们的养老金就高了。”

　　新庙村共有4个居民小组951人，共有家庭农场6个、农业公司2个，主要发展枳壳、柑橘等集体经济产业。

　　近年来，我市着力开展城乡居民基本养老保险村集体经济补助试点工作，积极探索与乡村振兴有效衔接的集体经济补助城乡居保缴费机制，增加个人账户积累，提高城乡居民养老保险保障水平。

　　“通过集体补助方式回馈集体经济组织成员，可以健全以‘个人缴费、集体补助、政府补贴’为筹资渠道的城乡居民基本养老保险制度，努力提高城乡居民基本养老保险保障能力，促进城乡居民基本养老保险制度高质量可持续发展，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”市人力资源社会保障局相关负责人介绍。

　　在我市，像这样的改革扩面提质行动不只这一项。

　　据介绍，今年我市还将全面开展社会保险高质量参保行动，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态就业人员社保制度，落实放开灵活就业人员参保户籍限制政策，确保基本养老保险参保覆盖率稳定在98%以上。

　　同时，探索灵活就业人员、货车司机等群体参加工伤保险办法，推动“新职伤”试点扩围和补充工伤保险试点，失业、工伤保险人数分别达到14万人、19万人以上。

　　改革提质，也体现在为民服务上。

　　今年，我市将持续完善社会保险信息系统，抓好延退改革经办信息技术支撑。依托智慧终端，优化服务资源配置，聚焦“网办、掌办、快办”拓展服务链条。巩固川渝、川浙、川粤社保合作成果，推动更多公共服务事项跨省通办，按时办结率达100%。针对老年人等群体特点，开展适老化改造，提供更加暖心的服务。加强与银行合作，扩大“社银一体化”网点覆盖范围。

　　3 写好人才引育用留文章

　　人才是引领发展的第一动力。

　　近年来，我市人社部门立足部门职能职责，紧扣人才强市战略，聚焦“规范管理、激发活力、服务发展”目标，大力实施人才引育创新提质行动，聚力“三向突破”，积极构建“重人才、优环境、强服务、促发展”的全市人事人才管理工作新格局。

　　今年1月8日，南江县人民医院在行政大楼5楼会议室举行“巴山优才”特聘专家签约仪式。

　　会上，南江县人民医院相关负责人与巴中市第四批“巴山优才”特聘专家、首都医科大学附属北京安贞医院南充医院药学部主任苏强签订《巴中市“巴山优才”特聘专家聘任合同》。2025年至2027年，南江县人民医院特聘苏强为“学科主任”专家岗位，双方将在学科建设、质量提升、科研等方面开展深度合作。

　　“今后，我将认真履行责任，定期来院开展坐诊、查房等工作，助力药剂科创建市级重点学科、GCP，积极申报省级科研课题等。”苏强表示。

　　苏强与南江的“牵手”，是我市引才育才的生动注解。

　　“今年，我市将持续深入实施人才强市战略，在人才队伍扩量、育强、用好、留住上下功夫，在人力资源开发和结构优化上发力，充分激发人才创新创造活力。”市人力资源社会保障局相关负责人介绍。

　　在制度破题上发力。以“实施更加开放、更加积极、更加有效的人才政策”为指引，不断推动事业单位人事管理制度机制迭代升级，出台《巴中市事业单位专业技术三级岗位管理办法》《巴中市市属事业单位岗位聘用“双肩挑”管理办法》等，首次明确了专业技术三级岗位的聘用条件和在全省率先规范“双肩挑”聘用管理，增添了事业发展新动能。

　　在招引破难上发力。充分发挥事业单位补充人才“主渠道”作用，进一步加强事业人员公招规范统筹，鼓励引导高校毕业生、“三支一扶”等基层项目服务期满人员向基层一线流动，两年来，通过公开招聘累计新进事业人员2800余名。积极配合市委人才办开展高校专项引才和年度统筹引才活动，带编携岗引进高层次和急需紧缺人才1000余名；修订完善《“巴山优才”特聘专家制度实施办法》，全市已累计引进特聘专家30人，汇聚了人才队伍新源泉。

　　在管理破局上发力。聚焦专业技术能力提升，加强专业技术人员继续教育，每年有近5万人次参加专业技术人员继续教育，累计对200名急需紧缺高级专业技术人才开展人才研修项目培训，并在全省率先开展事业人员定期记功奖励工作，先后对全市1504名事业单位工作人员给予记功奖励，激发了干事创业新活力。

　　保障和改善民生没有终点。我市人社工作将继续以服务全市经济社会高质量发展为中心，扬优聚势、锻长补短，守牢底线、守正创新，持续推动各项工作高质量发展，为谱写中国式现代化实践新篇章贡献人社力量。（张永龙 唐燕）